瀚海沙-支持草根

草原之友牧民合作能力项目延期活动

项目背景
　　过去一年中，项目点的牧民们遭遇了严重的旱灾，生产生活都受到了严重的影响，导致减产、减收、投入成本增大等，由此也引发了一系列的问题，包括牧民破产、孩子失学和牧区疫情蔓延。面对突如其来的灾情，草原之友竭尽全力帮助牧民抵御灾害，解决灾害所带来的各种实际问题。由此也使得原计划的大部分活动都被迫延期或者更改。这一方面是有些无奈的现实选择，另一方面，也反映出我们对项目点社区基本状况的了解还需要更加细致和深入，另一方面，也再次反映出牧民们的组织合作能力欠缺，社区急需NGO来帮助引导开展社区内部的组织工作。
　　对于草原之友来说，以往主要关注的是牧民的生产合作。这一次旱灾其实也帮助我们认识到，如果仅仅考虑经济生产活动，而对社区综合发展环境不够了解，社区的发展和我们的工作就会收到很多不可控的因素的影响。因此也会使得社区在外来灾害因素面前显得很脆弱，而我们的工作计划也会不断的被打乱和被迫调整。因此，草原之友下一步很重要的工作是，和社区一起，了解自身的基本情况，分析内外发展环境，一起讨论未来比较长远的发展规划。
　　回顾过去一年的小型项目活动，参与的牧民在项目中提高了对合作的认识和管理能力，并且开始自发组织联合购销和分工生产，无论从牧民增收，合作的效率，抗灾的成效都优于周边的普通目户。尽管遇到严重干旱，但参与项目的牧民们通过合作明显提高了应灾能力，现在有6－7户（拥有8万亩草场）牧民很坚定地要尝试走这条合作发展的道路，还有十几户持观望态度的牧民表示愿意参加。由于灾害的影响，原计划中给牧民的能力培训、考察、资源评估等工作还未开展，在与牧民的沟通中我们了解到，尽管还未渡过旱灾，但牧民们在能力方面的需求还是存在的，希望在今年进行短期的考察活动。此外，牧民们希望在今年完成合作社和畜产品商标的注册，对相关的政策法规缺乏了解，需要有人协助他们进行咨询和文件撰写工作。
　　通过一年的工作，草原之友的自身能力提高了不少，但同时也存在一些问题。比如专职工作人员人数太少，办公环境简陋等，不能应对复杂多变的牧区社区工作和城市宣传教育工作的工作量。还有由于牧区居住分散，社区本土文化、价值观世界观与城市主流文化的差别等等，使得我们进入社区时常常发现自身社区工作能力的欠缺。
　　因此，我们希望利用上个小型项目的余款，有计划的进行下一步活动，继续回应以上社区和草原之友在发展过程中的需求。

项目目的
1、通过细致的社区调研和组织工作，进一步了解社区内外环境基本状况，及牧民们的发展需求，与牧民一起讨论出未来2－3年社区发展规划。
2、牧民合作生产的能力从学习和实践中得到加强提高；
3、草原之友在这个过程中提升开展社区工作的能力，社区工作团队得到成长；

具体目标与活动
1、社区调研与组织、规划
　　我们这一阶段主要的日常工作，是在有计划的通过访点调研、社区访谈等工作手法，进一步了解社区的基本状况和发展需求，在这个过程中发现社区骨干，并且帮助他们组织起来经常讨论社区未来的发展想法。在这个延期小项目的末期，争取和他们一起做出项目点未来2－3年的社区发展规划。由此，草原之友也在这个过程中发展出未来2－3年的社区工作计划。
　　2006年6－9月份在社区访点，具体社区工作包括以下内容：
－社区基本情况调研。主要的调研手法包括入户访谈、问卷调查、到政府部门查阅资料等
－访谈交流中了解社区发展需求和设想；
－在过程中发现和培养社区骨干；
＝帮助社区骨干来组织开展社区公共活动，包括合作生产与讨论会等
　　我们在社区协调、组织工作方面的经验也比较缺乏，希望能在未来的工作过程中参与相关的能力建设培训活动，最好是能直接参与其它发展组织的社区调研活动，在实际工作过程中学习。

2、牧民合作与生产能力建设
　　牧民是草原文化的主体，要保护草原文化就必然要先帮助牧民增强其自我发展能力；牧民是当前草原退化加剧，生态恶化的主要的和最直接的受害者，并且他们是自助能力很小的弱势群体。因此通过培训帮助他们提高生产自助的能力，应该是首要的。
　　在访点中我们了解到，牧民们在合作能力、生产技术等方面有明显的需求，他们尤其希望能够有机会参观牧区比较成功的合作社（目前只有西苏旗地区一家），学习划区轮牧和合作社经验，也希望了解有关的政策和法规，为建立自己的合作社、注册畜产品商标作准备。
　　由此，我们准备为牧民开展以下工作：
·西苏旗考察。
　　西苏旗位于锡林郭勒盟苏尼特右旗，两年前，有三户人家自发建立了四季划区轮牧草场，在一定范围内恢复了传统的文化和生产方式。组织项目点牧民参观考察西苏旗合作社，学习合作生产经验，这个计划是牧民们提了很久的，去年因为旱灾耽误了。
　　本项目期内，我们打算组织6名牧民（参与合作社的牧民一户一名）前往西苏旗考察，时间初步定于5月初，往返共三天。
·合作经济相关政策、法规咨询。
我们将收集整理合作经济相关政策法规，帮助牧民进行合作社注册、商标注册、章程制定的咨询等工作。

3、草原之友团队建设：
　　草原之友的专职工作人员人数太少，且年轻的后备力量缺乏，还有办公环境简陋等，不能应对复杂多变的牧区社区工作和城市宣传教育工作的工作量。我们进入社区工作时也常常发现自己协调与组织能力的欠缺。我们希望逐步加强我们的软硬件能力。包括租一个办公室，为团队正常工作和与伙伴机构、志愿者的交流提供必要的工作空间；招募一个工作人员，承担项目资料整理、访点纪录，以及部分行政工作；以及建立草原之友网站。