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支持荒漠化地区草根组织加强项目实施和管理的能力建设

活动时间：2005年1月-2006年5月

项目概述：
　　瀚海沙在深入支持草根工作的过程中，希望首先通过对草根组织小型项目的资助，在提供支持和参与的过程中，协助能力较弱、起步较晚的草根组织加强项目实施和管理的能力，为未来长远的社区项目和自身发展打下基础，同时深入到草根的实际需求和矛盾当中去，摸索、学习支持草根的工作经验，为后面两年计划对草根组织的项目管理能力建设和网络支持做准备。

项目背景：
　　2003年，瀚海沙开始启动“支持草根”项目，关注位于草原和荒漠化少数民族地区的草根组织（其中包括青海玉树三江源协会，青海治多环长江源生态经济促进会，内蒙古草原之友，赤峰沙漠绿色工程研究所，四川若尔盖绿色骆驼和吉林通榆沙地万平治理区），帮助他们开展了一些小型社区发展项目和组织能力建设培训。
　　这几家草根组织中有由当地人独立组建发展的，也有社区外来者为保护该地区生态自发成立的，它们有一个共同的特点，就是扎根社区最基层，致力于当地社区生态和经济的共同发展，为当地草原或荒漠化的生态和草原游牧民族（蒙族和藏族）传统生态文化的保护不懈努力。因地处偏远地区，交通和信息很不便利，这些地处偏僻的草根社区组织无论在资金、人才，还是能力培训的机会上，都非常欠缺，而当地的资源又都不能与沿海和大城市相提并论的，这都限制了这些组织开展社区发展的潜力，不少志愿者组织处于悲壮的孤军奋战的状态。例如位于青海省玉树州治多县的“青藏高原环长江源生态经济促进会”（UYO）是这几家草根组织中成立时间最久（1995年成立），社区工作经验最多的一家，但从外界获得项目经费、独立操作项目的机会仍然很少，组织与外界的交流和学习的机会就更少了。他们之间的经验分享和精神支持都是各组织所企盼的。目前北京地区的多数小额资助项目多为只提供资金，很少参与和监督指导项目的实施，我们希望在提供资金支持的同时还需要对这些草根组织提供手把手的指导和交流，才能使草根组织在能力上的长足进步。
　　作为拥有资源又真心希望帮助草原地区发展的城市组织，同样缺少与草根组织交流的机会，更缺乏对当地社区和草根工作的认识。在开展合作项目的时候，往往理论和模式观念太强，深入不到他们的矛盾中去，使本来设想很好的工作流于形式，不能解决社区和草根的实际问题。
　　瀚海沙一直关注于草原和荒漠化地区生态与传统文化，但也多多少少曾是这样的一个“城市组织”，在同草根组织交流、合作的过程中，我们仍在不断反思自己的方法和态度，希望用最有效最实际的方式，支持草根组织们走向成熟，最终为他们关注的（同样是我们关注的）草原社区的发展尽一份力。
　　实际上，大多数草根组织都或多或少地有过项目管理方面的学习，但往往在深入开展项目的时候发现，他们遇到的实际问题难以用所学习的理论解决，这说明他们先前接受的培训可能离实际还有一定距离，需要一些实践，或者根本不适合草根和当地社区。所以我们认为，理论联系实践，再从实践当中发现需求，才应该是解决草根项目管理能力问题的方法。
　　2003年是瀚海沙与草根组织正式开始交流合作的一年，在初期的合作中，我们以简单的能力培训（如对“三江源”、UYO的计算机网络培训，对“绿色骆驼”的项目管理支持等）为主，以沟通和学习为目的，旨在为后面的草根网络建设工作做准备。通过拜访草根组织，参与他们的项目和工作，我们了解到他们面临的真正需求和困境，他们对当地社区发展的想法--这些想法常常是他们筹划了很久却无力实施的--以及他们对外界的期望和我们能够给予的帮助。结合一些资源组织在当地开展项目的经验教训，我们在自身工作的反思中发现，城市组织NGO关注社区发展，重点在于帮助社区和草根具备实施自己想法的能力和资源基础，充分发挥他们自己的能动性。对于缺少项目工作经验（或类似项目经验）和运作能力的草根组织，我们不如就从小型项目的支持开始，在实际的工作中给予相应的能力支持--我们参与过类似草根能力培训的大小会议，也了解过草根组织在培训之后的工作和困惑，我们发现，远离当地实际情况的培训常常难以帮助他们解决真正的问题。与此同时，草根组织彼此间的学习和交流却往往比我们城市组织给予的更深刻更有效。在这样的情况下，我们支持草根小型项目，组建草根网络的想法才逐渐清晰起来。
　　瀚海沙之前虽然同草根组织有过广泛的交流，但对于草根社区和草根组织的项目工作，及其需求了解还不够深入，我们希望将此项目作为支持草根组织开展社区项目的一次尝试，在小型资助项目中创造草根工作人员学习实践机会，在提供支持和参与的过程中，帮助草根为未来长远的社区项目和自身发展打下基础，同时参与到他们的工作当中去，同草根组织一起发现自身与社区发展的矛盾与需求，了解草根和社区的内在问题，收集草根组织在项目工作中的需求和问题，并征求其它草根网络成员的意见和想法，摸索和学习支持草根网络的工作经验，在此次尝试的基础上，将设计针对整个草根网络进行的更为系统的草根组织项目管理能力建设的具体安排（预计将在本项目基础上再发展出一个针对整个草根网络能力建设的中型综合项目）。

我们的优势：
1、 从2002年起，瀚海沙开始关注荒漠化地区草根组织，同他们建立了深厚的情感，与每一个草根组织都有过在当地同吃同住同工作的经历，比较深入细致地了解草根发展需求和所面临的问题。
2、 瀚海沙拥有一批优秀的专家资源。在工作过程中，草根专家（如达林太老师、刘书润老师、文扎老师等）与我们的交流使我们获得了宝贵的理论知识，如草原生态知识，藏族传统文化知识等，为瀚海沙接近草原，认识草原社区并与当地人深入交流提供了有力的帮助。
3、 瀚海沙是一个生长在城市的草根组织，拥有较之草原组织更多的信息和资源，在与草根组织交流与合作的过程中，已经成为城市与草原的桥梁。
4、 瀚海沙先前有一些为草根组织联系和组织培训的经验，在这个过程中对草根的生存现状和实际需求都有所了解，同时也积累了一些比较优秀的培训讲师资源。

目标：
1） 通过为2家草根组织提供小额资助，在其开展小型社区发展项目过程中协助草根组织和基层社区掌握参与式实施和监测评估重要项目管理手法的能力。
　　·帮助草原之友掌握参与式的社区工作方法，以此协助社区牧户进行牧民合作社的尝试。
　　·在赤峰研究所方面，协助制定具体的有机农产品生产、义卖方案；规范财务制度，帮助进行网上财务公开；通过小型项目启动机构筹款工作。
2） 在经验的积累和分享中，建立起草根组织间相互学习和交流的网络。
3） 通过对小型项目的纪录，完成两个草根项目工作案例，并在项目末期与草根人员、合作专家共同制定未来的草根组织项目管理培训大纲。

活动内容：
　　项目为期一年零五个月，主要针对两家草根组织尝试通过开展小额资助项目进行项目设计和管理能力的支持。

1、草根组织小型社区项目的支持和项目实施的管理能力支持
　　这一年里，我们希望着意支持草根组织中项目经验不足，有一定发展空间和成熟的想法，但目前面临困境，需要借助推动力作为未来工作基础的草根项目。通过之前的沟通与考察，瀚海沙将小额项目资助对象初步选定了“草原之友”和“赤峰荒漠绿色工程研究所”。
　　在以往曾参与过的草根能力建设培训中，我们发现，培训者采用的培训方法常常是，根据自己的经验和“案例”为受训者分析讲解针对一个问题的一般理念及解决方法，但在具体实施过程中，草根组织和社区内部往往要面对更为复杂的问题和矛盾。另一方面，目前的草根培训大多以农村和城市为背景，极少涉及草原游牧地区，更缺少在农耕文明下保护草原文化的探索和反思。瀚海沙希望通过对小型项目的监测和支持，同草根组织一起在深入草原社区的实际工作当中，给予相应的能力支持，它的形式除了邀请专家在项目点进行专题培训以外，也包括经验的分享，以及针对某个问题的共同探索。
　　因此瀚海沙将以上述小型项目为平台，协同其它支持机构帮助草根组织提高项目实施周期中的设计、实施管理、监测评估的能力：
　　1） 项目计划的设计、修改与完善
　　基于此前的参与式社区评估和与草根组织的大量沟通，我们将协助草根社区组织进一步分析社区问题和需求、预期目标的设定、资源优势和牧民的合作组织意识、草根组织与社区牧民的合作潜力及对社区的影响，与草根组织一同完善项目建议书（必要时深入项目点），同时注重给予草根组织年轻工作人员成长空间的，考虑草根及其工作通过项目获得的长远发展，协助草根组织如何把一个项目想法设计成一个完整的项目建议书；在项目设计中提高运用参与式方法和社会性别敏感性的能力和娴熟程度，其中包括参与式的基础和理念，发展手法，工作方法和工具，协作技巧，社会性别敏感的基本分析等。小额项目实施周期为一年。
　　最后审批确定阶段瀚海沙将征询了解草原和草根组织的专业人士的意见，共同商讨审批草根组织提交的项目建议书，并进行监督指导。计划从2005年1月开始，由草根组织提出项目申请和经费预算后（根据草根组织发展状况的不同，有的可能需要多次沟通，也有的需要瀚海沙工作人员或者顾问事先投入更多指导咨询工作，与草根组织一起探讨发展出项目想法），由瀚海沙组织的评审小组进行项目评审。
　　整个过程中，瀚海沙会与草根组织交流他们的发展设想和项目需求，帮助他们理清思路，将模糊的设想逐渐清晰细化，最终变成可操作性的项目建议书。瀚海沙在其中更多的是一名协助者，通过分享相关经验，提出建议帮助草根组织完善项目书。
　　2） 小型项目的实施、监测与评估
　　在项目中期帮助草根进行项目评估，与社区和草根组织交流，了解项目实施的效果和不足，以及草根人员的工作情况，草根组织在项目实施和管理中存在的问题和需求，如何运用参与式项目实施和管理方法，使牧民成为项目管理的主体，妇女的参与角色和作用。
　　考虑到未来将针对整个草根网络开展的更为系统的能力建设的工作设想，我们将在合适的监测与评估阶段邀请管理培训方面的合作伙伴（上海“绿根力量”或河南社区教育中心等）一同前往，为草根组织提供适当的参与式监测和评估方法的指导支持和经验分享。
　　在此过程中，我们希望通过参与草根小型项目，收集活动中的原始记录，整理并编写草根项目工作案例，为日后的草根工作网络培训提供素材。
　　3） 草根组织发展能力支持
　　除了关注项目实施和管理周期中的项目设计、实施管理、监测评估的能力外，在草根小型项目过程中，我们也将就草根组织不同的情况和需求给予相应的能力支持。
　　在项目实施管理和监测评估过程中，我们将邀请“绿根力量”等草根能力建设方面的培训合作伙伴，一起深入草根和项目点，了解项目的实施和进展情况，为草根组织发展进行初步的能力培训和经验分享。针对有的草根组织组织管理和财务管理不太完善的状况，也希望借助此次小型项目帮助他们完善管理，如财务培训、参与式社区调研方法以及以往相关项目的案例分享，协助草根组织进行组织发展和项目管理的需求分析，与瀚海沙一同制定未来对草根网络的整体培训计划。

2、 草根网络项目管理能力建设研讨会
　　在整体项目结束时，我们将邀请其它相关草根组织、乐施会、“绿根力量”、 河南社区教育中心等草根培训专家和合作伙伴一同对支持草根项目进行总结评估；分享两家草根组织在小型项目方面的经验与收获；针对这一年支持草根项目工作的尝试和摸索，共同探讨、制定未来一至两年的“草原和荒漠化地区（7家）草根组织发展和项目管理能力与交流网络建设”的具体行动安排及内容。
　　会议的时间定在项目末期，小型项目结束之后（2006年4月前后）。地点未定（将在北京、草原之友项目点或赤峰研究所三者之间做选择）。预计邀请6家荒漠地区草根组织（各两位），以及3－4位专家及合作伙伴。

3、荒漠地区草根组织网络专栏
　　不少的草根组织都提出要建立独立的网站，不仅基础投入大，维护和信息更新的精力和花费都需要有专门的专业投入，不少草根组织还不具备条件，而且每家信息量不大的网站显得很冷清。瀚海沙2003年改版的网站已经为各家草根组织设计了论坛专栏，本项目计划在去年的基础上建立草根组织工作网络专栏，介绍网络之间的交流学习进展情况和6家荒漠化地区草根组织及其工作。专栏计划从2004年12月开始着手建立，在2005年3月正式发布，并在项目期间不断更新，及时发布交流学习中的总结资料，以供更多的草根组织借鉴和交流。

版块链接：
草原之友网站专栏-小型项目介绍
赤峰研究所网站专栏-小型项目介绍